Übersicht über die atomaufsichtlichen Weisungen

Nachdem es ab Mitte der 80er Jahre zu erheblichen fachlichen und juristischen Differenzen zwischen den Atomaufsichten der Länder und dem Bund kam, griff dieser zunehmend zum Instrument der bundesaufsichtlichen Weisung. Die erste bekannte Weisung erließ Bundesinnenminister Zimmermann gegenüber dem hessischen Wirtschaftsminister in Sachen Hanau. Seitdem wurden mindestens 67 weitere bundesaufsichtliche Weisungen erteilt.

Von Innenminister Zimmermann sind drei bundesaufsichtliche Weisungen bekannt, Umweltminister Klaus Töpfer brachte es in seiner Amtszeit auf 28 Bundesweisungen, seine Nachfolgerin Angela Merkel auf 24, während Minister Jürgen Trittin nur 12 Weisungen erließ. Die letzte Weisung stammt aus dem Jahr 2009 von Umweltminister Sigmar Gabriel gegen seinen damaligen niedersächsischen Amtskollegen Hans-Heinrich Sander von der FDP.

33 Weisungen wurden gegen die hessische Atomaufsicht erlassen, 18 gegen Niedersachsen, sieben gegen Sachsen-Anhalt, fünf gegen Baden-Württemberg, zwei gegen Rheinland-Pfalz und jeweils eine gegen NRW, Bayern und Schleswig-Holstein.

Die Weisungen gegen NRW im Fall des Schnellen Brüters Kalkar, gegen Niedersachsen im Planfeststellungsverfahren Schacht KONRAD und gegen Hessen im Falle Biblis beschäftigten das Bundesverfassungsgericht. Siehe auch den Artikel "Atomaufsicht: Urteile des Bundesverfassungsgerichts zum Weisungsrecht".

Liste der atomaufsichtlichen Weisungen

Datum	Bund	Land	Anlage	Betreiber	Inhalt
Ende 1984	BMI Dr. Friedrich Zimmermann (CSU)	Hessen Wirtschafts-minister Dr. Ulrich Steger (SPD)	Hanau SBH-MOX (ALKEM)	Siemens	Aufhebung der Beschränkung des Anreicherungsgrades für Uran-Brennelemente auf 20%
Juli 1985	BMI Dr. Friedrich Zimmermann (CSU)	Hessen Wirtschafts-minister Dr. Ulrich Steger (SPD)	Hanau SBH-MOX (ALKEM)	Siemens	Sofortvollziehbarkeit der o.g. Aufhebung der Beschränkung
18.07.1985	BMI Dr. Friedrich Zimmermann (CSU)	Hessen Wirtschafts-minister Dr. Ulrich Steger (SPD)	RBU Hanau	Siemens	Aufhebung der Teilstilllegungsverfügung für die Assemblierung plutoniumhaltiger Brennelemente trotz Fehlen des vorgeschriebenen Genehmigungsantrags
24.01.1991	BMU Dr. Klaus Töpfer (CDU)	NRW Sozialminister Friedhelm Farthmann (SPD)	Schneller Brüter Kalkar	SBK	Weisung, ein vorläufiges positives Gesamturteils für den Schnellen Brüter in Kalkar zu unterstellen
16.06.1991	BMU Dr. Klaus Töpfer (CDU)	Niedersachsen Monika Griefahn (parteilos)	Schacht KONRAD	BfS	Beginn der öffentlichen Planauslegung spätestens am 11.03.1991 Ausklammerung der Transportrisiken aus dem Verfahren
18.07.1991	BMU Dr. Klaus Töpfer (CDU)	Niedersachsen Monika Griefahn (parteilos)	TBL Gorleben	GNS	Rückführung von radioaktiven Abfällen
10.09.1991	BMU Dr. Klaus Töpfer (CDU)	Niedersachsen Monika Griefahn (parteilos)	Fasslager Gorleben	GNS	Weisung, der weiteren Einlagerung von Fässern aus Mol zuzustimmen trotz Transnuklear-Skandal und Blähfässern.
23.12.1991	BMU Dr. Klaus Töpfer (CDU)	Hessen Joschka Fischer (Grüne)	Hanau SBH-MOX (ALKEM)	Siemens	Weisung zum Betriebsteil Uranverarbeitung
29.01.1992	BMU Dr. Klaus Töpfer (CDU)	Hessen Joschka Fischer (Grüne)	Hanau SBH-MOX (ALKEM)	Siemens	Genehmigung des Weiterbetriebs für 4-8 Wochen zum "Leerfahren" der Anlage
02.04.1992	BMU Dr. Klaus Töpfer (CDU)	Niedersachsen Monika Griefahn (SPD)	Schacht KONRAD	BfS	Beginn des Erörterungstermins spätestens am 28.09.1992
03.06.1992	BMU Dr. Klaus Töpfer (CDU)	Hessen Joschka Fischer (Grüne)	Hanau SBH-MOX (ALKEM)	Siemens	Weisung zur Sachverhaltsaufklärung
23.09.1992	BMU Dr. Klaus Töpfer (CDU)	Niedersachsen Monika Griefahn (SPD)	Schacht KONRAD	BfS	Entscheidungen über Verlegung, Vertagung oder Beendigung des Erörterungstermin nur nach Absprache mit dem BMU
28.09.1992	BMU Dr. Klaus Töpfer (CDU)	Niedersachsen Monika Griefahn (SPD)	Schacht KONRAD	BfS	Weisung, den Erörterungstermin fortzusetzen. Das NMU wollte ihn aussetzen, da es keine Gutachten zu einem möglichen Flugzeugabsturz und den Transportrisiken gab.
30.09.1992	BMU Dr. Klaus Töpfer (CDU)	Niedersachsen Monika Griefahn (SPD)	Schacht KONRAD	BfS	Erneute Weisung, den Erörterungstermin fortzusetzen.
21.01.1993	BMU Dr. Klaus Töpfer (CDU)	Hessen Joschka Fischer (Grüne)	Hanau SBH-MOX (ALKEM)	Siemens	Weisung, dem Weiterbau zuzustimmen
01.06.1993	BMU Dr. Klaus Töpfer (CDU)	Hessen Joschka Fischer (Grüne)	Hanau SBH-MOX (ALKEM)	Siemens	Weisung zu Änderungsanträgen und zur Abfalllagerhalle
10.08.1993	BMU Dr. Klaus Töpfer (CDU)	Hessen Joschka Fischer (Grüne)	Hanau SBH-MOX (ALKEM)	Siemens	Weisung zu temporärem Uranlager
12.10.1993	BMU Dr. Klaus Töpfer (CDU)	Hessen Joschka Fischer (Grüne)	Hanau SBH-MOX (ALKEM)	Siemens	Einreichung Revision zum VGH Kassel-Urteil vom 21.07.1993
08.12.1993	BMU Dr. Klaus Töpfer (CDU)	Rheinland-Pfalz Klaudia Martini (SPD)	AKW Mülheim-Kärlich	RWE	Weisung, die Ablehnung der Dauerbetriebsgenehmigung aufzugeben. Und das obwohl das OVG Koblenz zuvor die 1. TEG wegen Ermittlungs-, Bewertungs- und Regelungsdefiziten aufgehoben hatte
20.12.1993	BMU Dr. Klaus Töpfer (CDU)	Rheinland-Pfalz Klaudia Martini (SPD)	AKW Mülheim-Kärlich	RWE	Erneute Weisung, die Ablehnung der Dauerbetriebsgenehmigung aufzugeben.
20.12.1993	BMU Dr. Klaus Töpfer (CDU)	Niedersachsen Monika Griefahn (SPD)	PKA Gorleben	GNS	Aktenvorlage der Bundesregierung
20.12.1993	BMU Dr. Klaus Töpfer (CDU)	Hessen Joschka Fischer (Grüne)	Hanau SBH-MOX (ALKEM)	Siemens	Weisung zu Zustimmung zur drucklosen Lagerung und zu geändertem Wasserstoffsystem
01.03.1994	BMU Dr. Klaus Töpfer (CDU)	Hessen Joschka Fischer (Grüne)	AKW Biblis A	RWE	Weisung, das Wiederanfahren von Biblis A nicht zu behindern.
11.03.1994	BMU Dr. Klaus Töpfer (CDU)	Hessen Joschka Fischer (Grüne)	AKW Biblis A	RWE	Weisung, das Wiederanfahren von Biblis A zu genehmigen. Wegen eines Pumpenbrandes am 04.03.94 hatte sich das Wiederanfahren verzögert
19.04.1994	BMU Dr. Klaus Töpfer (CDU)	Hessen Joschka Fischer (Grüne)	Hanau Plutonium-bunker		Staatliche Verwahrung in Hanau
15.06.1994	BMU Dr. Klaus Töpfer (CDU)	Niedersachsen Monika Griefahn (SPD)	PKA Gorleben	GNS	Weisung, die 2. TEG zu erteilen
17.08.1994	BMU Dr. Klaus Töpfer (CDU)	Hessen Joschka Fischer (Grüne)	Hanau SBH-MOX (ALKEM)	Siemens	Weisung, zur Erteilung von Zustimmungen zu Errichtungs- und Änderungsanträgen
15.09.1994	BMU Dr. Klaus Töpfer (CDU)	Niedersachsen Monika Griefahn (SPD)	PKA Gorleben	GNS	Weisung zum Sofortvollzug der 2. TEG
20.09.1994	BMU Dr. Klaus Töpfer (CDU)	Baden-Württemberg Harlad B. Schäfer (SPD)	AKW Philippsburg	EnBW	Weisung, die Transportbereitstellung nicht zu unterbinden
26.10.1994	BMU Dr. Klaus Töpfer (CDU)	Niedersachsen Monika Griefahn (SPD)	TBL Gorleben	GNS	Weisung, der Einlagerung von abgebrannten Brennelementen aus dem AKW Philippsburg binnen zwei Wochen zuzustimmen
30.12.1994	BMU Dr. Angela Merkel (CDU)	Hessen Rupert von Plottnitz (Grüne)	Hanau SBH-MOX (ALKEM)	Siemens	Weisung zum Weiterbetrieb der Anlage und des Spaltstofflagers
25.01.1995	BMU Dr. Angela Merkel (CDU)	Hessen Rupert von Plottnitz (Grüne)	Hanau SBH-MOX (ALKEM)	Siemens	Aktenvorlageverlangen zum Gutachten Wasserstoffversorgung
25.01.1995	BMU Dr. Angela Merkel (CDU)	Hessen Rupert von Plottnitz (Grüne)	Hanau Plutonium-bunker		Weisung, die Umlagerung des UF6 in das Eingangslager des Betriebsteils Uranfertigung zuzulassen
15.02.1995	BMU Dr. Angela Merkel (CDU)	Niedersachsen Monika Griefahn (SPD)	TBL Gorleben	GNS	Weisung, dem Castortransport aus Philippsburg nach Gorleben zuzustimmen
20.07.1995	BMU Dr. Angela Merkel (CDU)	Hessen Iris Blaul (Grüne)	AKW Biblis A	RWE	Weisung, die geplante Stilllegungsverfügung für Biblis A nicht ohne Zustimmung des BMU zu erlassen.
24.08.1995	BMU Dr. Angela Merkel (CDU)	Sachsen-Anhalt Heidrun Heidecke (Grüne)	ERA Morsleben	BfS	Weisung zur Wiederaufnahme der Einlagerung mittelradioaktiven Mülls
01.09.1995	BMU Dr. Angela Merkel (CDU)	Sachsen-Anhalt Heidrun Heidecke (Grüne)	ERA Morsleben	BfS	Weisung zur Dauerbetriebsgenehmigung
12.10.1995	BMU Dr. Angela Merkel (CDU)	Hessen Margarethe Nimsch (Grüne)	AKW Biblis A	RWE	Verfahrensleitende Weisung
27.03.1996	BMU Dr. Angela Merkel (CDU)	Niedersachsen Monika Griefahn (SPD)	Schacht KONRAD	BfS	Weisung, von einer Nachbegutachtung abzusehen trotz Befangenheit des TÜV,der als Gutachter der Genehmigungsbehörde bereits einen Vertrag mit dem künftigen Betreiber abgeschlossen hatte.
26.06.1996	BMU Dr. Angela Merkel (CDU)	Sachsen-Anhalt Heidrun Heidecke (Grüne)	ERA Morsleben	BfS	Weisung, offizielle Erklärungen gegen das Atommülllager Morsleben zu unterlassen
14.08.1996	BMU Dr. Angela Merkel (CDU)	Hessen Margarethe Nimsch (Grüne)	AKW Biblis A	RWE	Verfahrensleitende Weisung
26.02.1997	BMU Dr. Angela Merkel (CDU)	Hessen Margarethe Nimsch (Grüne)	AKW Biblis A und B	RWE	Weisung, die Bescheide, die einen lückenlosen Nachweis für die Entsorgung der beiden Blöcke gefordert hatten, zurückzunehmen
07.03.1997	BMU Dr. Angela Merkel (CDU)	Hessen Margarethe Nimsch (Grüne)	AKW Biblis A und B	RWE	Weisung, den geplanten Widerruf der Genehmigungen für die beiden Blöcke zu unterlassen
02.07.1997	BMU Dr. Angela Merkel (CDU)	Schleswig-Holstein Rainder Steenblock (Grüne)	AKW Krümmel	Vattenfall	Weisung zur Einleitung einer periodischen Sicherheitsüberprüfung. Damit untersagte das BMU gleichzeitig eine genauere Sicherheitsüberprüfung
14.08.1997	BMU Dr. Angela Merkel (CDU)	Hessen Margarethe Nimsch (Grüne)	AKW Biblis A und B	RWE	Verfahrensleitende Weisung zu anhängenden Veränderungsgenehmigungen
09.09.1997	BMU Dr. Angela Merkel (CDU)	Sachsen-Anhalt Heidrun Heidecke (Grüne)	ERA Morsleben	BfS	Weisung, den zur Optimierung des laufenden Einlagerungsbetriebes geplanten Versturz von Abfallfässern nicht weiter zu blockieren
09.09.1997	BMU Dr. Angela Merkel (CDU)	Niedersachsen Monika Griefahn (SPD)	Schacht KONRAD	BfS	Weisung, im Planfeststellungsverfahren die Planrechtfertigung zu unterstellen
19.09.1997	BMU Dr. Angela Merkel (CDU)	Hessen Margarethe Nimsch (Grüne)	Hanau SBH-MOX (ALKEM) AKW Biblis A und B	Siemens RWE	Weisung zur Erteilung der 1. TEG zum Leerfahren der Anlage
12.11.1997	BMU Dr. Angela Merkel (CDU)	Hessen Margarethe Nimsch (Grüne)	Hanau SBH-MOX (ALKEM)	Siemens	Anschlussweisung an die Weisung vom 19.09.
10.12.1997	BMU Dr. Angela Merkel (CDU)	Hessen Margarethe Nimsch (Grüne)	AKW Biblis A	RWE	Verfahrensleitende Weisung zu nachträglichen Auflagen
12.12.1997	BMU Dr. Angela Merkel (CDU)	Hessen Margarethe Nimsch (Grüne)	Hanau SBH-MOX (ALKEM)	Siemens	Verfahensleitende Weisung zur Deckungsvorsorge
17.02.1998	BMU Dr. Angela Merkel (CDU)	Sachsen-Anhalt Heidrun Heidecke (Grüne)	ERA Morsleben	BfS	Verfahrensleitende Weisung zu vorgelegten nachträglichen Auflagen
20.03.1998	BMU Dr. Angela Merkel (CDU)	Hessen Margarethe Nimsch (Grüne)	AKW Biblis B	RWE	Verfahrensleitende Weisung zu nachträglichen Auflagen
17.07.1998	BMU Dr. Angela Merkel (CDU)	Niedersachsen Wolfgang Jüttner (SPD)	Schacht KONRAD	BfS	Aktenvorlageverlangen zum Entwurf des Planfeststellungsbeschlusses
25.08.1998	BMU Dr. Angela Merkel (CDU)	Hessen Priska Hinz (Grüne)	AKW ' Biblis B	RWE	Weisung zur Einleitung einer periodischen Sicherheitsüberprüfung
31.03.1999	BMU Jürgen Trittin (Grüne)	Hessen Priska Hinz (Grüne)	AKW Biblis A	RWE	Aufhebung bundesaufsichtlicher Weisungen. Damit ist der Weg für eine Landesregierung frei, Biblis A stillzulegen
29.10.1999	BMU Jürgen Trittin (Grüne)	Hessen Wilhelm Dietzel (CDU)	AKW Biblis A	RWE	Zustimmungsvorbehalt bei Nachrüstungsgenehmigungen
04.05.2000	BMU Jürgen Trittin (Grüne)	Sachsen-Anhalt Ingrid Häußler (SPD)	ERA Morsleben	BfS	Aufhebung bundesaufsichtlicher Weisungen
30.11.2000	BMU Jürgen Trittin (Grüne)	Hessen Wilhelm Dietzel (CDU)	AKW Biblis A	RWE	Erlass einer Auflage zu Nachrüstungen am Nebenkühlwassersystem
23.01.2001	BMU Jürgen Trittin (Grüne)	Baden-Württemberg Ulrich Müller (CDU)	AKW Neckarwestheim	EnBW	Weisung, dass die Belegung von Freihalteplätzen im Nasslager bei gleichzeitiger Bereitstellung eines CASTORs keine Kapazitätsüberschreitung darstellt. Damit entfällt der Zwang für einen Castor-Transport nach Ahaus.
05.09.2001	BMU Jürgen Trittin (Grüne)	Baden-Württemberg Ulrich Müller (CDU)	AKW Obrigheim	EnBW	Übernahme der Rechtsauffassung des Bundes im Verwaltungsstreitverfahren wegen der Betriebseinstellung des AKW
10.05.2002	BMU Jürgen Trittin (Grüne)	Bayern Dr. Werner Schnappauf	AKW Ohu 1	E.on	Weisung auf Akteneinsicht und Zeugenbefragung durch den Bund zu Unregelmäßigkeiten bei der Überwachungspraxis
11.10.2002	BMU Jürgen Trittin (Grüne)	Baden-Württemberg Ulrich Müller (CDU)	AKW Obrigheim	EnBW	Weisung zur Teilnahme an einem bundesaufsichtlichen Gespräch zu Hinweisen auf nicht-spezifikationsgerechte Befüllung
03.07.2003	BMU Jürgen Trittin (Grüne)	Hessen Wilhelm Dietzel (CDU)	AKW Biblis A	RWE	Weisung, die Wieder-anfahrgenehmigung nicht zu erteilen und die Anforderungen des Bundes an das Genehmigungsverfahren zur Vergrößerung der Siebflächen im Reaktorgebäudesumpf zu beachten
08.10.2003	BMU Jürgen Trittin (Grüne)	Sachsen-Anhalt Umweltministerin Petra Wernicke (CDU)	ERA Morsleben	BfS	Aufhebung der nachträglichen Auflage zum Befahrungsverbot
28.02.2005	BMU Jürgen Trittin (Grüne)	Baden-Württemberg Stefan Mappus (CDU)	AKW Philippsburg 1 und 2	EnBW	Erlass einer nachträglichen Auflage zur Störfallbeherrschung
03.03.2005	BMU Jürgen Trittin (Grüne)	Niedersachsen Hans-Heinrich Sander (FDP)	AKW Grohnde, Emsland, Unterweser	E.on u.a.	Weisung, die Aufstellung von Nebelwerfern an den AKW als Terrorschutz einem förmlichen Genehmigungsverfahren nach §7 AtG und damit eine Wirksamkeitsprüfung durchzuführen
03.07.2009	BMU Sigmar Gabriel (SPD)	Niedersachsen Hans-Heinrich Sander (FDP)	AKW Grohnde, Emsland, Unterweser	E.on u.a.	Vorlage der Nachweise zur Störfallsicherheit bei Kühlmittelverlust

Zur Quellenlage

Die Bundestagsdrucksachen 17/10477 und 17/10702 listen die atomaufsichtlichen Weisungen seit dem 24.01.1991 auf. Allerdings sind die Kurzbeschreibungen teilweise wenig aussagekräftig, so dass diesbezüglich - soweit vorhanden - auf andere Quellen zurückgegriffen wurde, die auch verlinkt sind. Für die Zeit vor dem 24.01.1991 gibt es keine offizielle Übersicht, so dass es u.U. mehr als die drei Weisungen des damaligen Innenministers Zimmermann gab.